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第一條　為規(guī)范云南省體育賽事活動(dòng)有序開展，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（國家體育總局令第25號(hào)）（以下簡稱《辦法》）以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　《云南省體育賽事活動(dòng)管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）所稱體育賽事活動(dòng)，是指在云南省內(nèi)依法舉辦的各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)的統(tǒng)稱。

第三條　體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。按照“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，全面加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管。

（二）實(shí)行分級(jí)分類管理。根據(jù)不同類別、規(guī)模的體育賽事活動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工進(jìn)行管理并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。對各類體育賽事活動(dòng)的組織、保障、參賽等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保體育賽事活動(dòng)平穩(wěn)安全有序開展。

（四）監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。做好體育賽事活動(dòng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，制定應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，全程做好服務(wù)保障工作。

在“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則指導(dǎo)下，云南省體育局（以下簡稱省體育局）負(fù)責(zé)全省體育系統(tǒng)范圍內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域體育系統(tǒng)范圍內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管。

云南省體育總會(huì)（以下簡稱省體育總會(huì)）、省級(jí)各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)及其他體育協(xié)會(huì)（以下簡稱體育協(xié)會(huì)）應(yīng)充分發(fā)揮職能，按照法律法規(guī)及各自章程負(fù)責(zé)相關(guān)體育賽事活動(dòng)的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。

第四條　體育賽事活動(dòng)舉辦遵循合法、安全、公開、公平、公正、誠信、文明、綠色的原則，鼓勵(lì)體現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化特色和地域特點(diǎn)，培養(yǎng)自主品牌賽事，滿足社會(huì)大眾的多樣化需求。

第五條　各類體育活動(dòng)的場地提供方或管理者應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)。利用公園、旅游區(qū)、森林、沙漠、江河湖泊、空域、公共體育場館等自然資源或公共資源舉辦的體育賽事活動(dòng)，場地提供方或管理者應(yīng)當(dāng)與賽事活動(dòng)主辦方簽訂協(xié)議，約定安全責(zé)任，并協(xié)助承擔(dān)應(yīng)急救援等安全義務(wù)。

第六條　省體育局、省體育總會(huì)主辦或與其他省直部門共同舉辦的全省綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，由州（市）級(jí)或縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府按照運(yùn)動(dòng)會(huì)相關(guān)辦法申辦，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后舉辦。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門主辦的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)自行確定申辦辦法。

第七條　申辦國際體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《辦法》，按照程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得申辦。

第八條　舉辦健身氣功、航空體育、登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體育賽事活動(dòng)，按照以下規(guī)定程序辦理：

（一）舉辦健身氣功賽事活動(dòng)，根據(jù)不同類別，按照國家體育總局《健身氣功管理辦法》等的要求進(jìn)行辦理。

（二）舉辦航空體育賽事活動(dòng)，按照國家體育總局《全國航空體育競賽活動(dòng)管理辦法》和《舉辦國際性或全國性航空體育競賽活動(dòng)審批事項(xiàng)服務(wù)指南》等的規(guī)定程序進(jìn)行辦理。

（三）舉辦登山賽事活動(dòng)，按照國家體育總局《國內(nèi)登山管理辦法》、《攀巖攀冰運(yùn)動(dòng)管理辦法》和《外國人來華登山管理辦法》等的規(guī)定程序進(jìn)行辦理。

（四）根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》等納入高危項(xiàng)目管理的，按照規(guī)定程序辦理。

第九條　境外非政府組織在云南省內(nèi)舉辦體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)通過國內(nèi)代表機(jī)構(gòu)或國內(nèi)合作單位，在開展賽事活動(dòng)120日前向省體育局申報(bào)，代表機(jī)構(gòu)或合作單位根據(jù)省體育局出具的意見，在開展賽事活動(dòng)90日前向云南省公安廳境外非政府組織管理辦公室（登記管理機(jī)關(guān)）辦理備案手續(xù)。

境外非政府組織應(yīng)當(dāng)以備案的名稱開展體育賽事活動(dòng)，并在體育賽事活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)將賽事活動(dòng)情況書面報(bào)送省體育局。

全省性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)代表云南省參加相應(yīng)的全國性單項(xiàng)體育組織。任何組織和個(gè)人在省內(nèi)主辦或承辦全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前120日逐級(jí)向?qū)俚睾褪〖?jí)體育主管部門報(bào)備。

第十條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得將省體育局（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、省體育總會(huì)作為賽事活動(dòng)的參與單位。

第十一條　除第七、八、九條規(guī)定外，省體育局對體育系統(tǒng)內(nèi)的體育賽事活動(dòng)一律不做審批。按照“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)體育行政部門對體育系統(tǒng)范圍的體育賽事活動(dòng)落實(shí)陳述備案程序（其他行政部門允許舉辦的賽事活動(dòng)由其歸口管理負(fù)責(zé)），備案程序?qū)嵭袑俚毓芾�，由賽事活�?dòng)所在地縣（市、區(qū)）體育主管部門進(jìn)行陳述備案，跨行政區(qū)域的賽事活動(dòng)報(bào)上級(jí)體育主管部門進(jìn)行備案，高危賽事還要向?qū)��?yīng)的體育主管部門進(jìn)行賽事陳述（賽事承辦單位和賽事運(yùn)營公司在報(bào)主辦單位預(yù)約陳述前必須提供其各項(xiàng)方案逐級(jí)報(bào)屬地相關(guān)部門書面同意的認(rèn)定書）；參賽人數(shù)大于1000人以上的賽事活動(dòng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求進(jìn)行管理，體育賽事活動(dòng)涉及其他部門另有規(guī)定的，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定辦理。

第十二條　體育賽事活動(dòng)名稱必須符合《實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定。“云南”、“云南省”、“全省”等字樣或具有類似含義的詞匯，僅限于省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位、全省性體育協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)，其他體育賽事活動(dòng)不得使用與其相同或者類似的名稱。

第十三條　體育賽事活動(dòng)主辦方和承辦方（含協(xié)辦方，以下同）應(yīng)當(dāng)建立籌委會(huì)、競委會(huì)、組委會(huì)等組織機(jī)制，根據(jù)需要組建競賽、安全、新聞（宣傳）、通訊、應(yīng)急、醫(yī)療（疫情防控）等專門委員會(huì)，明確舉辦體育賽事活動(dòng)的分工和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同合作。

承辦方應(yīng)當(dāng)做好體育賽事活動(dòng)各項(xiàng)保障工作，負(fù)責(zé)體育賽事活動(dòng)的安全，對重要體育賽事活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相關(guān)安全工作方案及預(yù)案，并督促落實(shí)各項(xiàng)具體措施。主辦方直接承擔(dān)體育賽事活動(dòng)籌備和組織工作的，履行承辦方責(zé)任。

政府主辦、承辦、協(xié)辦的體育賽事活動(dòng)，相關(guān)安全防范預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府相關(guān)部門備案。

地方各級(jí)人民政府建立完善體育賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患研判和排查，開展綜合性應(yīng)急演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

體育賽事活動(dòng)主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)配齊具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、安全、應(yīng)急、救援、氣象等相關(guān)措施。鼓勵(lì)賽事承辦單位運(yùn)用5G新技術(shù)作為賽事安全保障、競賽組織、賽事服務(wù)的有效手段，推動(dòng)體育智慧化、科學(xué)化發(fā)展。

體育賽事活動(dòng)的主辦方、承辦方、協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)通過合同明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并按照合同約定執(zhí)行。協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和安全。

第十四條　具備條件的大型或重要體育賽事活動(dòng)的組委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立黨組織，加強(qiáng)黨對體育賽事活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十五條　體育賽事活動(dòng)主辦方、承辦方以及協(xié)辦方，應(yīng)當(dāng)按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，共同做好賽事活動(dòng)場地器材配置、專業(yè)技術(shù)人員配備、安全醫(yī)療保障、媒體宣傳、市場開發(fā)、權(quán)利保護(hù)、賽場秩序維護(hù)、生態(tài)保護(hù)、人身意外傷害保險(xiǎn)等各項(xiàng)組織保障工作。

由省體育局、省體育總會(huì)主辦或承辦的體育賽事活動(dòng)，承辦方應(yīng)當(dāng)將“云南體育LOGO”作為宣傳標(biāo)識(shí)；體育彩票公益金全額或部分資助的體育賽事活動(dòng)按照《體育彩票公益金資助項(xiàng)目宣傳管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行宣傳。

第十六條　體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、觀眾、體育賽事活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)工作人員等，以下同）應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)，自覺維護(hù)國家利益和榮譽(yù)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華體育精神，遵守社會(huì)公德，尊重公序良俗，恪守職業(yè)道德，保護(hù)公私財(cái)物，愛護(hù)環(huán)境，維護(hù)體育賽事活動(dòng)正常秩序。自覺做到：

（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴(yán)禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行為；

（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程、賽場行為規(guī)范和組委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，維護(hù)體育賽事活動(dòng)正常秩序；

（四）遵守社會(huì)公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動(dòng)中有違反社會(huì)公序良俗的言行。

嚴(yán)禁體育賽事活動(dòng)參與人員以下行為：

1.使用興奮劑、弄虛作假、冒名頂替等行為；

2.消極比賽、干擾比賽秩序、操縱比賽；

3.以詆毀、謾罵、吐唾沫、打挑釁侮辱性手勢等不文明、不道德的言行侮辱、侵犯相關(guān)人員；

4.嚴(yán)重違反體育運(yùn)動(dòng)精神的非正常技術(shù)動(dòng)作和賽場暴力行為，如惡意肘擊或伸腳、打架、群毆，以推、撞、擊、打、踢、踩等暴力方式故意傷害相關(guān)人員等；

5.以占據(jù)場地、破壞器材等形式故意干擾、阻礙其他運(yùn)動(dòng)員比賽，干擾執(zhí)裁，不服從判罰，攻擊裁判員，拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)，不尊重觀眾或煽動(dòng)觀眾干擾比賽等；

6.為獲得不正當(dāng)比賽成績或謀取不正當(dāng)利益，給予他人財(cái)物或非法索取、收受他人財(cái)物；

7.無故棄權(quán)或罷賽，或在賽事活動(dòng)期間飲酒、賭博、打架斗毆；

8.發(fā)表、傳播或向媒體散布不實(shí)或不負(fù)責(zé)任的言論；

9.玩忽職守造成重大事故或者惡劣影響；

10.其他有悖社會(huì)主義核心價(jià)值觀、違背體育道德、違反公序良俗、違反賽風(fēng)賽紀(jì)、造成不良社會(huì)影響或違法違規(guī)的言行；

11.故意污染環(huán)境。

第十七條　體育賽事活動(dòng)相關(guān)人員在體育賽事活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)積極營造健康向上、和諧文明的賽場文化氛圍和輿論宣傳氛圍。

體育賽事活動(dòng)組織者（包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方）應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議明確的各自權(quán)利義務(wù)，協(xié)同做好體育賽場安全保障工作，加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，維護(hù)賽場秩序，通過明顯標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、現(xiàn)場廣播等措施，引導(dǎo)現(xiàn)場觀眾文明觀賽，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品以及其他禁帶物品出入賽場，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家、反黨反社會(huì)主義等方面的言論、旗幟和標(biāo)語出現(xiàn)，在賽前對運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員進(jìn)行體育賽場行為道德規(guī)范教育。

第十八條　無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨(dú)參加體育賽事活動(dòng)的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書。

第十九條　體育賽事活動(dòng)中有外籍人員參加的，主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其管理。

第二十條　各級(jí)體育主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)力量合法舉辦的體育賽事活動(dòng)提供必要的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。

（一）根據(jù)職責(zé)開展體育賽事活動(dòng)組織者和相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高體育賽事活動(dòng)組織水平。

（二）根據(jù)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍建立專家?guī)觳⑾蛏鐣?huì)公布，方便體育賽事活動(dòng)主辦方或承辦方選擇使用。

（三）設(shè)立體育賽事活動(dòng)專項(xiàng)資金，通過購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量舉辦體育賽事活動(dòng)。

第二十一條　省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)可以通過以下方式為體育賽事活動(dòng)提供服務(wù)：

（一）結(jié)合本省實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，向社會(huì)公布本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的體育賽事活動(dòng)的辦賽指南、組織標(biāo)準(zhǔn)和參賽指南，推動(dòng)體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）根據(jù)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍，提供必要的技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，公布服務(wù)制度、規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，方便體育賽事活動(dòng)主辦方和承辦方選擇。

（三）協(xié)會(huì)根據(jù)其在體育賽事活動(dòng)中提供的服務(wù)依法合理收取相應(yīng)費(fèi)用，但不得提供強(qiáng)制服務(wù)，不得以任何借口違法違規(guī)收取費(fèi)用。

（四）開展年度體育賽事活動(dòng)評(píng)估，對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，對于社會(huì)效益高、群眾反映好和影響力大的體育賽事活動(dòng)，可納入本行政區(qū)域品牌體育賽事活動(dòng)向社會(huì)推介，并通過政府購買服務(wù)、提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等方式給予支持。

第二十二條　各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)的信息收集工作，制定年度體育賽事活動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)賽前研判、賽中指導(dǎo)、賽后評(píng)估。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由體育、公安、氣象、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、文化旅游、自然資源等相關(guān)部門參加的體育系統(tǒng)加強(qiáng)賽事活動(dòng)安全管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為體育賽事活動(dòng)提高場地設(shè)施、氣象預(yù)警、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援等安全保障服務(wù)。

各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對賽事活動(dòng)組織者及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，主動(dòng)為賽事活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高賽事活動(dòng)組織水平。

第二十三條　鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、志愿者、志愿服務(wù)組織參與體育賽事的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)依法做好體育賽事志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作。

第二十四條　鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體技術(shù)等舉辦線上體育賽事活動(dòng)。

第二十五條　各級(jí)體育部門和體育賽事活動(dòng)組織者等應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全保障工作。

（一）建立健全應(yīng)急保障機(jī)制。各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合通信管理、公安、自然資源、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、氣象、銀保監(jiān)等部門，建立健全體育賽事活動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，開展綜合性應(yīng)急演練，切實(shí)提高服務(wù)保障水平。

（二）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對體育賽事活動(dòng)組織者及相關(guān)從業(yè)人員項(xiàng)目技能、運(yùn)動(dòng)科學(xué)及安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)，主動(dòng)為體育賽事活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高體育賽事活動(dòng)組織水平。

（三）落實(shí)安全措施。體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)配齊具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場地、器材和設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)通信、安全、交通、衛(wèi)生、食品、應(yīng)急救援、消防等安全措施，增加裝備檢查、保險(xiǎn)購買等強(qiáng)制性措施，確保出現(xiàn)緊急情況能夠果斷處置。實(shí)行“熔斷機(jī)制”，密切關(guān)注賽事進(jìn)程，在辦賽條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整；在不具備繼續(xù)辦賽條件的情況下，及時(shí)終止賽事。

（四）做好疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)決策部署和屬地防控要求，按照“一賽事一方案”的原則，周密制定防控方案和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止各類體育賽事活動(dòng)成為疫情傳播擴(kuò)散的渠道。

第二十六條　各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的體育賽事活動(dòng)的事前、事中和事后監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等手段向社會(huì)公布體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管渠道、監(jiān)管響應(yīng)機(jī)制和處理時(shí)限等，便于社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)體育行政部門對所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)對本項(xiàng)目賽事活動(dòng)承擔(dān)督導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)體育行政部門應(yīng)該督促指導(dǎo)賽事承辦單位建立并逐步完成由其他各部門共同參與的賽事“熔斷”機(jī)制，將“熔斷”工作貫穿比賽的全過程和全領(lǐng)域，明確賽事“熔斷”的時(shí)機(jī)、條件和啟動(dòng)流程，確保一旦發(fā)生安全問題能及時(shí)有效控制。

鼓勵(lì)各級(jí)體育部門探索創(chuàng)建和完善體育賽事品質(zhì)指標(biāo)體系，對體育賽事的關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻(xiàn)度等開展評(píng)估，定期發(fā)布體育賽事評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告是確定和調(diào)整本區(qū)域內(nèi)體育賽事規(guī)劃布局的重要依據(jù)。各級(jí)體育部門還可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展賽事活動(dòng)評(píng)估。

各級(jí)體育部門在體育賽事活動(dòng)舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，涉及賽事活動(dòng)重大安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議；屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并積極配合處理。

主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者對體育賽事活動(dòng)安全負(fù)直接責(zé)任，賽前應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確職責(zé)分工。主辦方應(yīng)當(dāng)建立組委會(huì)等賽事組織機(jī)制；承辦方應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)保障工作，確保體育賽事活動(dòng)的安全；協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供的產(chǎn)品、設(shè)施或服務(wù)符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條　各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育系統(tǒng)各類賽事活動(dòng)的監(jiān)管服務(wù)力度：

（一）加強(qiáng)對各類賽事活動(dòng)的評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督。各級(jí)體育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)的信息收集工作，制定年度體育賽事活動(dòng)服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)賽前研判、賽中指導(dǎo)、賽后評(píng)估。對參與人數(shù)較多、人身危險(xiǎn)性較高或?qū)�業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)管。有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)意見，及時(shí)督促主辦方整改。

（二）制定完善應(yīng)急處置預(yù)案。各類體育賽事活動(dòng)一律制定災(zāi)害性天氣等風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案（包括實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、比賽中止或延期、及時(shí)救援等內(nèi)容）。

（三）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)督服務(wù)。省級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，依照體育賽事活動(dòng)組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會(huì)影響力等因素，對所轄區(qū)域內(nèi)的體育賽事活動(dòng)實(shí)施等級(jí)評(píng)定或評(píng)估，對組織規(guī)范、運(yùn)行良好、保障到位、整體水平高的賽事活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)推介。

第二十八條　對山地越野等專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、安全保障要求高的體育賽事活動(dòng)，各級(jí)地方體育行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賽前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。賽事活動(dòng)有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)體育協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，及時(shí)督促賽事活動(dòng)的主辦方整改。

第二十九條　體育賽事活動(dòng)主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理，確保體育賽事活動(dòng)公平公正開展，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行體育賽事活動(dòng)反興奮劑職責(zé)，配合反興奮劑組織積極開展宣傳教育以及檢查調(diào)查等工作，采取措施防范興奮劑風(fēng)險(xiǎn)隱患，配合司法部門對反興奮劑違法問題進(jìn)行調(diào)查。

第三十條　各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有的信用評(píng)價(jià)體系，建立體育賽事活動(dòng)黑名單制度，對本行政區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)依據(jù)組織情況、社會(huì)效益情況、社會(huì)影響力情況等，發(fā)布年度體育賽事活動(dòng)黑名單榜，將舉辦體育賽事活動(dòng)中嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章等的體育經(jīng)營主體及其從業(yè)人員列入體育市場黑名單，并在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布。

第三十一條　違反本《實(shí)施辦法》規(guī)定的行為，按照《實(shí)施辦法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

（一）完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立健全體育賽事活動(dòng)安全事故追責(zé)問責(zé)機(jī)制，厘清責(zé)任單位和責(zé)任人員，明確處分種類和運(yùn)用規(guī)則。

（二）嚴(yán)肅追究造成安全事故的組織者責(zé)任。對違反相關(guān)規(guī)定，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的體育賽事活動(dòng)組織者，各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門依法視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰；各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)依據(jù)相關(guān)行業(yè)管理辦法給予通報(bào)批評(píng)、取消賽事認(rèn)證資格等行業(yè)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）依法追究監(jiān)管責(zé)任。對體育賽事活動(dòng)監(jiān)管不力，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照管理權(quán)限給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

體育賽事活動(dòng)組織者違反相關(guān)規(guī)定，在體育賽事活動(dòng)中造成人身傷害財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的，各級(jí)地方體育行政部門依法視情節(jié)輕重給予警告、罰款等行政處罰。

對體育賽事活動(dòng)監(jiān)管不力，造成人身傷害財(cái)產(chǎn)損失等安全事故的，按照管理權(quán)限，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第三十二條　本《實(shí)施辦法》所涉及管理的體育賽事活動(dòng)僅限體育系統(tǒng)內(nèi)，由其他地方行政部門允許舉辦的體育賽事活動(dòng)的管理按照“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由其歸口管理。

第三十三條　體育賽事活動(dòng)按照“誰審批（備案）、誰負(fù)責(zé)”、“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行業(yè)務(wù)歸口管理，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重點(diǎn)人群參與的競賽活動(dòng)，非行政區(qū)域體育行政部門舉辦的社會(huì)群體自發(fā)組織參與的競賽活動(dòng)，均歸口于群眾體育范疇；商業(yè)性體育賽事活動(dòng)歸口于體育產(chǎn)業(yè)范疇；競技體育賽事體系內(nèi)的賽事活動(dòng)歸口于競技體育范疇。

第三十四條　本《實(shí)施辦法》由云南省體育局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　各級(jí)體育行政部門可根據(jù)本《實(shí)施辦法》制定具體實(shí)施方案。

第三十六條　本《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起施行。